Mae'r ddogfen hon yn crynhoi'r ymateb i'r ymgynghoriad ar y Bil Iaith Arwyddion Prydain (BSL) (Cymru) (‘y Bil’) arfaethedig, a gynhaliwyd rhwng 8 Tachwedd 2024 a 31 Ionawr 2025.

Cynnwys

1.         Cyflwyniad.. 3

2.        Yr angen am y ddeddfwriaeth hon.. 4

3.        Nodau'r Bil 12

4.        Iaith Arwyddion Prydain.. 16

5.        Cymunedau byddar. 24

6.        Rhwystrau sy’n bodoli i bobl fyddar. 29

7.        Comisiynydd BSL i Gymru.. 35

8.        Ystyriaethau eraill49

 

1.            Cyflwyniad

Mae'r ddogfen hon yn rhoi crynodeb o'r ymateb i'r ymgynghoriad ar y Bil Iaith Arwyddion Prydain (BSL) (Cymru) ('y Bil') arfaethedig a gynhaliwyd rhwng 8 Tachwedd 2024 a 31 Ionawr 2025.

Mae’r Bil yn ceisio gwneud darpariaeth i hyrwyddo a hwyluso’r defnydd o BSL a’i ffurfiau cyffyrddol yng Nghymru; gwella mynediad at addysg, iechyd a gwasanaethau cyhoeddus mewn BSL a chefnogi’r broses o chwalu’r rhwystrau sy'n bodoli i bobl fyddar a'u teuluoedd ym maes addysg, iechyd, gwasanaethau cyhoeddus, gwasanaethau cymorth ac yn y gweithle.

Nod y cynigion yw sicrhau nad yw pobl sy’n defnyddio BSL yn cael eu trin yn llai ffafriol na’r rheini sy’n siarad Cymraeg neu Saesneg, gan sefydlu rôl Comisiynydd BSL gyda’r un pwerau â Chomisiynwyr ieithoedd lleiafrifol eraill.

Er mwyn cyflawni'r amcanion polisi hyn, bydd y Bil arfaethedig yn:

§    chwalu’r rhwystrau sy'n bodoli i bobl fyddar a'u teuluoedd ym maes addysg, iechyd, gwasanaethau cyhoeddus, gwasanaethau cymorth ac yn y gweithle;

§    sicrhau nad yw pobl fyddar sy'n defnyddio BSL yn cael eu trin yn llai ffafriol na'r rhai sy'n siarad Cymraeg neu Saesneg;

§    sicrhau bod gan gymunedau byddar lais wrth ddylunio a darparu gwasanaethau i sicrhau eu bod yn diwallu eu hanghenion;

§    sefydlu Comisiynydd BSL gyda'r un pwerau â Chomisiynwyr ieithoedd lleiafrifol eraill;

§    Gosod dyletswydd adrodd ar y Comisiynydd, cyrff cyhoeddus a Llywodraeth Cymru

Ymatebion i'r ymgynghoriad

Cafwyd cyfanswm o 119 o ymatebion gan amrywiaeth o sefydliadau (38 o ymatebion) ac unigolion (81 o ymatebion). Cafwyd 4 o’r ymatebion gan unigolion yn BSL.

Ymhlith y sefydliadau a gyflwynodd ymatebion roedd elusennau anabledd, gan gynnwys y rhai sy'n cynrychioli'r gymuned Fyddar, sefydliadau'r GIG a llywodraeth leol. Ceir rhestr lawn o’r ymatebwyr yn Atodiad A.

2.         Yr angen am y ddeddfwriaeth hon

Cefnogaeth i'r Bil

Mae cefnogaeth sylweddol i’r Bil. Darparodd yr ymatebwyr sawl rheswm dros gefnogi’r Bil.

Deddfwriaeth

Cyfeiriodd sawl ymatebydd at fylchau yn y fframwaith deddfwriaethol presennol a phwysigrwydd deddfwriaeth i ddiogelu hawliau defnyddwyr BSL yng Nghymru.

O'r rhai a fynegodd gefnogaeth i’r Bil, mynegodd nifer o ymatebwyr bryderon nad yw'r dyletswyddau a nodir yn Neddf Cydraddoldeb 2010 yn cael eu cynnal, gyda defnyddwyr BSL byddar yn profi gwahaniaethu ar hyn o bryd, heb droi at unrhyw gamau:

Too many times the Equality Act has been breached and no consequence or punishment for those who break it (Qualifications Wales and BSL GCSE fiasco for example) (Unigolyn).

Despite the Equality Act 2010 there is little action by public bodies in relation to disabilities which are not physical and which are hidden. Many don't even consider the inclusion of hearing loops in their services for hard of hearing/hearing aid users never mind the ability for a BSL user to be able to converse using their first language (unigolyn).

 

Roedd un ymatebydd unigol yn teimlo nad yw dibyniaeth ar y gofynion a nodir yn y Ddeddf Cydraddoldeb yn ddigonol:

The Deaf community is not merely a disability group, they are a language and cultural group in their own right and their language and culture deserves all the same respect and protection the Welsh language and its speakers receives.

Nododd Undeb Addysg Cenedlaethol Cymru Ddeddf Cydraddoldeb (2010) a Dyletswydd Cydraddoldeb y Sector Cyhoeddus (PSED) (sy'n cynnwys dyletswyddau penodol ar gyfer cyrff cyhoeddus Cymru) ond dywedodd bod angen gwneud mwy i ddarparu mynediad teg i addysg i blant a phobl ifanc byddar.

Fodd bynnag, dadleuodd CLlLC sy'n anghytuno â'r angen am y ddeddfwriaeth hon, fod nodau'r ddeddfwriaeth hon eisoes yn dod o dan Ddeddf Cydraddoldeb 2010. Dywedodd

The Equality Act 2010 was applied to the Department for Works & Pensions (DWP) when they had to implement an action plan overseen by the Equality and Human Rights Commission, to ensure they were complying with legislation by having BSL available for those who required it. Therefore we think that rather than a need for additional legislation it would be more appropriate to focus on improved monitoring of compliance of existing legislation and regulations.

Dywedodd Sefydliad Neumark (sy'n gweithio i wella ansawdd bywyd plant a phobl ifanc ar draws Gogledd Cymru) oni bai bod hawliau pobl fyddar wedi'u hymgorffori mewn deddfwriaeth ni fyddan nhw'n cael eu gweithredu'n deg ac yn sicrhau bod gan bobl fyddar y llais maen nhw'n ei haeddu.

Dywedodd Dinas a Sir Abertawe fod y ddeddfwriaeth yn cefnogi ei dull gweithredu hawliau dynol a'i ymrwymiadau ecwiti ac y byddai'n sicrhau cydraddoldeb yn y gwasanaethau a ddarperir gan y sector cyhoeddus.

 

Addasiadau rhesymol

Dywedodd un unigolyn fod ceisiadau am addasiadau rhesymol yn cael eu gwrthod yn aml ar y sail bod darpariaeth BSL yn ddrud.

Er bod y Ddeddf Cydraddoldeb yn cynnig rhai amddiffyniadau, dadleuodd y Sefydliad Cenedlaethol Brenhinol Pobl Fyddar (RNID) er bod y Ddeddf Cydraddoldeb yn cynnig rhai amddiffyniadau, gall yr hyn sy'n gyfystyr ag 'addasiad rhesymol' fod yn amwys, gan arwain at gymhwysiad anghyson.

Holodd Tirweddau Cymru (TCLW) a fyddai'r safonau a nodir yn y Bil yn mynd y tu hwnt i'r hyn a ystyrir yn addasiad rhesymol:

Consideration is needed in terms of the relationship the standards will have with Reasonable Adjustment requirements under the Equality Act (recognising that BSL is more than a reasonable adjustment as a language and has cultural, community and identity values for users), in particular, will the standards expectation go beyond what would be considered reasonable under the Equality Act and does it expand further on the anticipatory aspect.

Dywedodd sawl sefydliad gan gynnwys yr RNID, Anabledd Cymru, Cymdeithas Fyddar Prydain (BDA), Gofal a Thrwsio Cymru a nifer o unigolion bod angen y Bil er mwyn creu cydraddoldeb â deddfwriaeth y DU. Dadl un ymatebydd unigol oedd na ellir gwneud newid drwy bolisi yn unig a bod deddfwriaeth yn Lloegr wedi gwneud gwahaniaeth cadanhaol:

England created similar legislation two years ago. This means that in England finally there is some access to all public services. However, in Wales there are still gaps, for example, within education and social care, transport, access to councils, the list goes on. Those issues are devolved to the Welsh government.

Dywedodd yr RNID wrthym:

Currently, BSL users in Wales are at risk; their government has significantly weaker or minimal statutory responsibilities to the deaf community compared to other UK nations. Further protections exist through the British Sign Language (Scotland) Act 2015, the Westminster British Sign Language Act 2022 and a Sign Language Bill is currently being put forward in the Northen Ireland Assembly with Government support.

Cyfeiriodd yr RNID hefyd at y camau diweddar a gymerwyd gan Lywodraeth Cymru i sefydlu Grŵp Rhanddeiliaid BSL yr oedd yn dadlau nad yw'n statudol, felly mae cynnydd y grŵp hwn neu unrhyw argymhellion y mae'n eu gwneud yn destun blaenoriaethau polisi sy'n newid, ac mae mewn perygl drwy newidiadau i'r llywodraeth; mae hyn yn arbennig o berthnasol gydag etholiadau'r Senedd yn 2026 ar y gorwel.

Dywedodd Gofal a Thrwsio Cymru:

Given that the British Sign Language Act 2022 only applies in England, we agree that it is important to introduce legislation that places equivalent specific duties on the Welsh Government and public bodies in Wales to ensure that BSL users in Wales are not at a disadvantage compared to England.

Gwella bywydau pobl fyddar

Roedd llawer o'r rhai a ymatebodd i'r Ymgynghoriad yn bersonol yn cefnogi'r Bil ac yn myfyrio ar eu profiadau personol eu hunain. Y gobaith oedd y byddai’r Bil yn gwella bywydau pobl fyddar:

I have lived experience of how upsetting and demoralising not having access to BSL in everyday life for those who use it as their first/preferred language is. As deafness is a disability that can't be seen, I feel it's extremely misunderstood and I'd go so far as to say ignored (Unigolyn)

If there had been some sort of legislation of BSL when my daughter was younger and we as a family had access to information about BSL as a language and the ability to learn this as a language it would not have torn our family apart. I understand this often happens to other families with Deaf children and adults and I strongly feel that this issue can be avoided if the BSL Wales Bill were to be implemented (rhiant plentyn byddar).

Roedd Comisiynydd Plant Cymru’n croesawu’r cynnig, yn arbennig y ffocws ar gefnogi plant a’u teuluoedd. Dywedodd y Comisiynydd wrthym:

For deaf children, British Sign Language (BSL) is a critical part of their identity and can enable access to their rights. This bill would affirm the rights of deaf children to have access to education, to use BSL in public services, and have the opportunity to share their views (Article 12 of UNCRC; Article 7 of UNCRPD).

Dadleuodd sawl unigolyn a sefydliad gan gynnwys yr RNID a'r Tîm Cynhwysiant Anghenion Dysgu Ychwanegol yng Nghyngor Abertawe y dylai Iaith Arwyddion Prydain fod yn gyfartal â'r Gymraeg a'r Saesneg. Roeddent yn teimlo y byddai'r Bil yn sicrhau bod Iaith Arwyddion Prydain yn iaith gydnabyddedig. Dywedodd un ymatebydd unigol wrthym:

BSL is my preferred language and communication. We need our language to be recognised as an equal language as Welsh and English in Wales and to have equity with other languages and cultures in Wales. The way BSL is not being respected or recognised in Wales is not dissimilar to how Welsh language was treated by the English in Wales.

Rhannodd lawer o unigolion eu profiadau eu hunain o fethu cael gafael ar wasanaethau a’r effaith ar eu hwaliau a’u gallu i fyw bywydau annibynnol:

All throughout my upbringing, there have been lots of barriers throughout Wales in terms of public services. There is a need for access to doctors and interpreters, no access to interpreters when dealing with nurses. There's lots of barriers there, in terms of communication. Accessing information is so important, we need to be able to take on the information to understand what is going (deaf adult).

[…] I often find myself in situations where my rights as an individual are undermined by the fact I have to rely on others to communicate for myself because my voice have no rights to be heard as an equal (deaf adult).

In terms of going to the job centre, there were multiple barriers. It was difficult for me understanding what is going on, they told me to bring my mother and father I said I'd rather come myself with an interpreter and explain everything. I wanted to be independent. Also in terms of doctors they said I should bring my mother and father too (Defnyddiwr BSL).

Roedd sawl sefydliad (Bwrdd Iechyd Prifysgol Caerdydd a'r Fro, Ymddiriedolaeth GIG Prifysgol Felindre, Gwasanaeth Synhwyraidd Cyngor Sir Ceredigion, BDA, Addysg Oedolion Cymru ac Undeb Addysg Cenedlaethol Cymru) hefyd yn dadlau bod y darpariaethau presennol yn ei gwneud hi'n anodd i bobl fyddar gael mynediad at wasanaethau, yn benodol addysg a gwasanaethau iechyd.

Dywedodd Tirweddau Cymru Landscapes Wales (TCLW) y byddai’r Bil yn:

complement and enhance the ethos of Wales' Designated Landscapes by making them more inclusive, accessible, and reflective of valuing the cultural and linguistic diversity of Wales. This initiative would be a progressive step towards ensuring that Wales' natural heritage is enjoyed by everyone, regardless of their method of communication.

Drwy ymgynghoriad â phobl ifanc, tynnodd Comisiynydd Plant Cymru sylw at y rhwystrau y maent yn eu hwynebu o ran cael gafael ar wasanaethau ieuenctid a gwasanaethau cynghori:

The young people I met at Cardiff Cool Deaf Youth Club told me that that was one of very few accessible youth clubs in Wales. They also told me about how a lack of understanding e.g. from bus drivers can further impair their ability to travel independently. As a result, they often cannot independently access services and rely on parents or family members.

 

Dywedodd unigolyn wrthym:

This legislation would ensure Deaf people have equal access to public services, protect and promote the use of British Sign Language in Wales, and safeguard their rights.

Mynegodd sawl unigolyn a sefydliad rwystredigaeth gyda gweithrediad gwael Safonau Cymru Gyfan ar gyfer Gwybodaeth Hygyrch 2013. Gwnaeth un unigolyn 30 o gwynion am fynediad tua 3 blynedd yn ôl a dywedodd fod y canllawiau ymarferol a ddaw gyda’r safonau yn ddiffygiol.

When staff members meet deaf people during the course of their work, I would not expect them to be of interpreter standard, but just some simple communication skills like being able to finger spell or knowing some basic signs would be something, but we’re not even seeing that. It’s very poor. I have had many stressful experiences.

Dywedodd yr RNID bod y canllawiau wedi cael effaith gyfyngedig ar bobl sydd â nam ar y synhwyrau a defnyddwyr BSL yng Nghymru. Yn ôl Cymdeithas Ddeieteg Prydain:

NHS Healthcare has been subjects to Accessible Standards since 2013 but still many Deaf people are attending Doctors, Dentists and Hospitals with no information and communication in BSL. Those standards are being refreshed but there is little confidence that the situation will improve in the way that is needed.

Dywedodd un ymatebydd unigol bod ymdrechion i fodloni rhwymedigaethau o dan y safonau hyn wedi methu a bod diffyg gweithredu llwyr wedi bod ers ymgynghoriad 2007/2008 fel rhan o brosiect BSL Futures ac ar wella mynediad at Wasanaethau Cyhoeddus drwy BSL.

Thema gyffredin ar draws ymatebion i'r ymgynghoriad oedd pryder ynghylch y diffyg argaeledd a mynediad at Iaith Arwyddion Prydain. Dywedodd llawer fod y diffyg dehonglwyr ar hyn o bryd yn cyfyngu ar allu pobl fyddar i gyfathrebu yn eu hiaith eu hunain ac felly'n rhwystro eu gallu i gael mynediad at wasanaethau a chefnogaeth. Dywedodd un unigolyn nad oedd dehonglwyr BSL yn eu hardal hwy, sy’n effeithio ar eu gallu i gael mynediad at wasanaethau, cyfleoedd cyflogaeth a gall hynny eu gadael yn teimlo’n ynysig ac yn unig.

Dywedodd y tîm addysg yng Nghyngor Castell-nedd Port Talbot:

The BSL Community is often underrepresented. BSL users are often misunderstood and treated less favourably, and the facilities aren't always readily available to them, e.g. interpreters

Esboniodd Gofal a Thrwsio Cymru bod gan eu gwasanaeth 'Ymdopi'n Well' (sy'n darparu cyngor arbenigol a chymorth ymarferol i bobl dros 50 oed sydd wedi colli eu clyw, colli eu golwg, sydd â dementia, neu sydd wedi cael strôc) gyllideb i ddarparu cyfieithwyr i weithwyr achos ond dywedodd nad yw hyn bob amser ar gael ar gyfer gwasanaethau. Gwnaethant dynnu sylw at y rôl hanfodol y gall dehonglydd BSL ei chwarae wrth helpu pobl fyddar i gael mynediad at wasanaethau a darparu astudiaeth achos unigol lle cynhaliwyd cyfanswm o wyth ymweliad cartref lle darparwyd dehonglydd BSL ar gost o tua £950.00. Maen nhw'n dadlau bod digon o arian ar gyfer gwasanaethau cyfieithu BSL o safon uchel yn hanfodol i leihau rhwystrau rhag cael mynediad at wasanaethau.

Yn ôl dehonglydd BSL byddai'r ddeddfwriaeth hon yn gwella'r sefyllfa ar gyfer y gymuned B/byddar a dehonglwyr BSL:

Interpreters have many roles within the Deaf community and I share the daily frustration and barriers the deaf community have. Interpreters are on the brink of burn out so by having a BSL Act we can continue doing what we do best without having to navigate and fight for someone's basic human right.

Er i Lywodraeth Cymru sicrhau bod yr holl gyfathrebiadau ar gael yn BSL yn ystod y pandemig, dywedodd yr RNID fod hyn wedi dod i ben ym mis Mawrth 2024. Roedd o’r farn ei bod hi'n rhy hawdd i syrthio'n ôl ar fynediad i BSL heb amddiffyniadau statudol.

Dim ond dau ymatebydd nad oedd yn cefnogi'r angen am y ddeddfwriaeth hon. Wrth ymateb yn bersonol a myfyrio ar brofiadau ei bartner sy'n oedolyn byddar, dywedodd yr ymatebydd nad oedd honiadau ynghylch diffyg cefnogaeth na mynediad wedi'u dilysu, ac am y rheswm hwnnw nid oes angen y Bil.

Roedd CLlLC hefyd yn anghytuno bod angen y ddeddfwriaeth hon a dadleuodd fod nodau'r ddeddfwriaeth hon eisoes yn dod o dan Ddeddf Cydraddoldeb 2010.

Roedd Bwrdd Iechyd Prifysgol Bae Abertawe yn cefnogi'r Bil ond dywedodd ei fod yn ansicr a oes angen deddfwriaeth yn y maes hwn.

3.         Nodau'r Bil

Mae cefnogaeth sylweddol i'r Bil a'i amcanion, gyda llawer o sefydliadau ac unigolion yn cytuno y byddai'n cael gwared ar rwystrau y mae pobl B/byddar yn eu hwynebu ar hyn o bryd wrth ddefnyddio gwasanaethau.

Fel darparwr gwasanaethau, dywedodd Gofal a Thrwsio Cymru ei fod yn cefnogi'r nod sylfaenol sef cael gwared ar y rhwystrau sy'n bodoli i bobl fyddar. Dywedodd wrthym:

We have practical experience of some of the extensive barriers that D/deaf people and their families face … The Bill’s goals of ensuring that people who use BSL are not treated less favourably than those who speak Welsh or English is vital.

Yn seiliedig ar chwe blynedd o ymchwil, dywedodd unigolyn ar ran Prifysgol Abertawe wrthym:

[…] the dire situation in Wales has existed for much longer. All our published funded research has shown just how much Deaf BSL users in Wales experience inequalities and barriers, particularly in health services.

Mae Anabledd Cymru yn credu bod y Bil yn nodi'r cam hollbwysig cyntaf tuag at newid ystyrlon yng Nghymru a dywedodd:

This legislation lays the groundwork for addressing systemic barriers faced by BSL signers in Wales. Importantly, the Bill will create a shift toward creating a Wales that values linguistic diversity and access for all.

Fodd bynnag, roedd rhai yn teimlo nad oedd y nodau a amlinellwyd yn y Bil arfaethedig yn mynd yn ddigon pell. Dywedodd un unigolyn y dylai'r cyfrifoldebau cyfreithiol fod hyd yn oed yn gryfach ac awgrymodd mai Deddf yr Iaith Gymraeg fydd y model ar gyfer y Bil hwn. Teimlai ymatebydd arall fod y Bil:

[…}is creating an "us versus them" vibe. It would be better to promote inclusivity by educating the wider population and furthering understanding and tolerance by having sign language taught to all.

Capasiti ac adnoddau

Pryder allweddol i nifer o sefydliadau (Cyngor Abertawe, Ymddiriedolaeth GIG Gwasanaeth Ambiwlans Cymru (WAST), NASUWT CYMRU (yr Undeb Athrawon), Iechyd a Gofal Digidol Cymru (DHCW), CLlLC, Undeb Addysg Cenedlaethol Cymru a TCLW) oedd eu gallu eu hunain i gyflawni'r nodau a nodir yn y Bil a'r adnoddau ychwanegol y byddai eu hangen.

Dywedodd Cyngor Abertawe wrthym:

Resources would be a key issue as a local authority who face cuts and a diminishing budget, the resources to implement some of these changes would require extra funding.

Mynegodd NASUWT CYMRU bryderon ynghylch:

Any expectation that schools and local authorities would have to meet any financial consequences of any provisions in the Bill with their current funding arrangements will see precious resources diverted from elsewhere

Nododd rhai sefydliadau y byddai angen adnoddau ychwanegol i gyflawni'r dyletswyddau adrodd fel y nodir yn y Bil. Dywedodd DHCW, er ei fod yn gefnogol i'r nodau:

It is noted that there will be a requirement for additional reporting for public sector bodies and therefore an impact on current capacity and resource. Additional provisions may need to be considered in the development of digital products and services.

Dywedodd Undeb Addysg Cenedlaethol Cymru:

We believe it is critical for substantial funding to accompany this legislation in order that it provides meaningful change to the D/deaf people.

Dywedodd CLlLC ei bod yn hanfodol bod unrhyw ofyniad newydd a roddir ar Gynghorau yn cael ei ariannu'n llawn, yn enwedig yng ngoleuni'r costau sy'n gysylltiedig ag adrodd:

Estimates that the preparation of BSL plans and performance review for public bodies to report would be around £790,000 a year over the first five year period with costs lower in future years. There is no detail on how much lower these are expected to be and there are only cost estimates around the plans and not for delivery of services or the provision of providing BSL interpretation for complaints or engagement activities. This estimate would appear therefore to be low.

Cydnabu'r BDA fod costau deddfwriaeth a chamau gweithredu yn debygol o fod angen buddsoddiad sylweddol ond roedd yn dadlau y bydd gwell addysg, mynediad at hyfforddiant a gwirfoddoli, mynediad at gyflogaeth yn cynyddu cyrhaeddiad a rhagolygon cyflogaeth. Bydd hyn yn arwain at gynnydd yn hyder pobl Fyddar a'r gallu i ennill arian a lleihau dibyniaeth ar fudd-daliadau ac anweithgarwch economaidd.

Dywedodd Ymddiriedolaeth GIG Prifysgol Felindre na fyddai'n gallu bodloni'r darpariaethau hyn yn llawn eto a dywedodd bod angen eu cymhwyso gyda chymesuredd ac y dylid eu cynyddu dros amser yn unol â gallu'r Ymddiriedolaeth. Dywedodd hefyd y dylid cydnabod bod llawer o ddarpariaethau'r Bil (fel cynyddu'r gweithlu BSL) allan o reolaeth yr Ymddiriedolaeth.

Rhannodd TCLW bryderon tebyg, yn enwedig ynghylch argaeledd dehonglwyr BSL mewn ardaloedd gwledig. Dywedodd:

It would be useful to develop a shared procurement framework for BSL services for public bodies which public bodies can access and as part of being on this framework relevant checks are in place to ensure BSL professionals meet / continue to be meet certain professional standards.

Dywedodd y byddai'n croesawu Asesiad Effaith Rheoleiddiol yn nodi costau tebygol y Bil a thrafodaethau ynghylch cyflwyno gofynion o dan y Bil fel proses fesul cam, gan ganiatáu amser i gyrff cyhoeddus integreiddio costau, ac o bosibl archwilio gofynion penodol i'r sector sy'n ymwneud â gwahanol gyrff cyhoeddus, gan ystyried e.e. yr adnoddau sydd ar gael a chwmpas a blaenoriaethau cyflawni.

Dywedodd Tai Pawb bod angen i'r disgwyliadau ar sefydliadau fod yn glir ac awgrymodd y dylid datblygu llinell amser i nodi pa newidiadau sydd eu hangen ac erbyn pryd y gellid eu cyfleu i sefydliadau sy'n gweithredu newidiadau, ac  i arwyddwyr BSL, fel ei gilydd.

Amlygodd RNID hefyd y seilwaith yr oedd ei angen i gefnogi'r darpariaethau yn y Bil, ac awgrymodd y camau canlynol:

§    Ymarfer mapio gweithlu i ddeall faint o'r rolau a'r gwasanaethau hyn sy'n bodoli ledled Cymru ar hyn o bryd.

§    Nodi capasiti disgwyliedig sydd ei angen gan y gwasanaethau hyn i fodloni'r gofynion a nodir ym Mil BSL Cymru.

Dywedodd y bydd cynllun sy’n nodi sut i feithrin gallu:

[…]will be central to effective implementation, as we have previously seen this become an obstacle to Welsh Government’s previous commitments to BSL; for example, acting on the recommendations of the Welsh Government’s BSL audit has been indefinitely delayed due to lack of capacity and resource.

Strwythurau adrodd a chyrff cyhoeddus

Mynegodd WAST a TCLW hefyd bryderon am y strwythurau adrodd fel y nodir yn y Memorandwm Esboniadol. Dywedodd WAST y byddent yn croesawu eglurhad pellach:

The Welsh Ambulance Service would support producing a progress report once every five years as outlined in the proposals. The consultation document also refers to reporting procedures via the Wellbeing of Future Generations Act reporting structures. cycle. It is unclear if this is in addition to the proposal to produce a statutory progress report once every five years for the Commissioner.

Dywedodd ASCL wrthym:

There are an increasing number of duties being placed on Welsh public bodies with reporting requirements […] If a separate report is expected, then the Commissioner should create a simple reporting template all public bodies can use and submit annually for reporting. Clarity should also be provided in terms of publication requirements including whether a BSL video of the report would be required (and information provided as part of work on this Bill of estimated costs of producing BSL videos to help public bodies build these costs into future budgeting activities for meeting corporate reporting requirements).

Dywedodd un ymatebydd unigol y dylai'r strwythur adrodd gynnwys defnyddwyr Iaith Arwyddion Byddar er mwyn sicrhau bod eu barn yn rhan annatod o unrhyw newidiadau a wnaed.

4.         Iaith Arwyddion Prydain

Roedd yr ymgynghoriad yn cynnwys cyfres o gwestiynau ynghylch beth ddylai'r Bil ei gynnwys a pha derminoleg y dylid ei defnyddio.

C3 A ydych chi’n cytuno y dylai’r Bil gynnwys cynigion i hybu a hwyluso defnydd o BSL a’i ffurfiau cyffyrddol?

Pob ymateb (107)

§    Ydw 104 (97%)

§    Nac ydw 1 (1%)

§    Ddim yn gwybod 2 (2%)

Yr hyn a ddywedodd yr ymatebwyr

Cytunodd bron pob ymatebydd y dylai’r Bil gynnwys cynigion i hyrwyddo a hwyluso’r defnydd o BSL a’i ffurfiau cyffyrddol. Ychydig iawn o ymatebwyr a gynigiodd unrhyw esboniad ychwanegol ynghylch pam eu bod yn cytuno â'r cynnig hwn.

Dywedodd un ymatebydd wrthym y byddai cydnabod BSL ar ffurf cyffyrddol yn sicrhau bod pawb sy’n defnyddio BSL yn cael eu cynnwys yn y gyfraith.

Dywedodd Cyngor Cymru i Bobl Fyddar

Mae Iaith Arwyddion Prydain (BSL) yn iaith weledol gyda’i gramadeg a lecsicon ei hun. Mae’n iaith leiafrifol gynhenid ac yn iaith gyntaf i lawer o blant byddar a phobl ifanc fyddar yng Nghymru.

 

Cytunodd CLlLC bod hyrwyddo’r defnydd o BSL:

[…] is beneficial for community cohesion and to reduce isolation and loneliness and therefore agree that it should be promoted accordingly, as many Councils already do through adult classes

C4 A ydych chi’n cytuno y dylai’r Bil gefnogi’r tafodieithoedd rhanbarthol amrywiol sy’n bodoli yng Nghymru yng nghyd-destun BSL?

Pob ymateb (107)

§    Ydw 88 (82%)

§    Nac ydw 5 (13%)

§    Ddim yn gwybod 14 (15%)

Yr hyn a ddywedodd yr ymatebwyr

Roedd y rhan fwyaf o’r ymatebwyr yn cytuno y dylai'r Bil gynnwys tafodieithoedd rhanbarthol. Dywedodd sawl ymatebydd y dylai'r ymagwedd at BSL adlewyrchu'r iaith Gymraeg, ac y dylid ymdrechu i gadw’r tafodieithoedd gwahanol. Dywedodd un ymatebydd y gellid gwneud hyn drwy eu hadlewyrchu yn yr hyfforddiant BSL a chadw cyfoeth yr iaith drwy eu recordio (e.e. cynhyrchu fideos).

Mae Cwlwm (y sector Blynyddoedd Cynnar, Gofal Plant a Gwaith Chwarae ar draws Cymru) yn nodi pwysigrwydd tafodieithoedd rhanbarthol ar dreftadaeth ddiwylliannol ac eglurodd fod gan BSL arwyddion / ystumiau penodol ar gyfer y deugraffau yng Nghymru, ac mae angen cefnogi'r rhain ledled Cymru hefyd. Argymhellwyd y dylid ystyried yr angen i uwchsgilio ymarferwyr ar draws y sector i ddefnyddio BSL yn effeithiol ac am y cyllid ychwanegol y byddai ei angen i gyflawni hyn.

Er eu bod yn cytuno gyda chefnogi tafodieithoedd rhanbarthol, dywedodd yr RNID bod angen archwilio ymhellach ac ymgysylltu â sefydliadau fel Signature, ac unigolion gan gynnwys dehonglwyr, cyfieithwyr a ToD [Athrawon Pobl Fyddar], sydd â phrofiad o ddefnyddio'r iaith yng Nghymru a'i hamrywiadau. Dywedodd:

While regional dialects within BSL are common and there should be awareness and understanding of that, it’s important that consistency of how the language is promoted and facilitated is ensured. It’s also important that any resource provided to supporting regional dialects should be proportionate in relation to the overarching aims of the Bill.

I'r rhai a ddywedodd nad oeddent yn gwybod neu nad oeddent yn cytuno â'r cynnig, dywedodd rhai y dylid ateb y cwestiwn hwn mewn ymgynghoriad â'r gymuned B/byddar.

Roedd WAST yn teimlo y gallai fod yn afrealistig darparu ar gyfer tafodieithoedd rhanbarthol o ystyried prinder dehonglwyr BSL ledled y DU. Dywedodd:

Achieving the aims of the Bill for standard UK BSL may be more achievable with a view to creating more support for regional dialects in the longer term. This will need to be coupled with a greater focus on training BSL interpreters in order to ensure sufficient long-term supply of suitably qualified professionals.

Rhannodd CLlLC bryderon tebyg a dywedodd wrthym:

There is a shortage of translators, with just 51 almost all in South East Wales according to the Explanatory Memorandum. The Video Relay Services are provided in standardised BSL and therefore our current understanding is that there is not the structure or framework to require support for regional dialects of BSL.

 

C5 A ydych chi’n credu y dylid disodli’r term ‘defnyddwyr BSL’ ag ‘arwyddwyr BSL’, gan gydnabod bod BSL yn iaith sy’n cynnwys arwyddwyr byddar ac arwyddwyr clyw?

Pob ymateb (110)

§    Ydw 65 (59%)

§    Nac ydw 13 (12%)

§    Ddim yn gwybod 32 (29%)

 

Yr hyn a ddywedodd yr ymatebwyr

Roedd y rhan fwyaf o’r ymatebwyr yn cytuno y dylid disodli'r term 'defnyddwyr BSL' ag 'arwyddwyr BSL'. Pwysleisiodd y rhai sy'n cefnogi'r defnydd o'r term 'arwyddwyr BSL' fod BSL yn iaith ac yn teimlo'n gryf na fyddai'r term 'defnyddwyr' yn cael ei ddefnyddio i ddisgrifio iaith, gyda rhai yn nodi na fyddech chi'n dweud 'defnyddwyr' yn lle 'siaradwyr' Cymraeg neu 'siaradwyr' Saesneg. Eglurodd un ymatebydd unigol:

The term signer is in my opinion the equivalent of the term speaker, as BSL is the language of a community, the same as English, Welsh, Punjabi or any other spoken language of other communities within Wales. Others felt it is a more inclusive term.

Gwnaeth ymatebydd unigol arall bwynt tebyg a dywedodd wrthym:

To use the term BSL users implicates Deaf people are 'using' something rather than communicating in a recognized language. For example it would be ok to say you were a Makaton user if using this communication tool BECAUSE it is a TOOL rather than an established LANGUAGE. However, when we refer to BSL and those who communicate using BSL we should use the term BSL signers as this respects the status of BSL as a language rather than as something we just use.

Mae Cwlwm ac Anabledd Cymru yn nodi bod y BDA wedi gofyn am newid termau yn y Memorandwm Esboniadol ac felly cefnogi'r safbwynt hwn.

Esboniodd RNID er ei fod yn defnyddio'r term diofyn 'defnyddiwr BSL' i gyfeirio at aelodau o'n cymuned sy'n defnyddio BSL naill ai'n iaith gyntaf neu ail iaith, nad oes ganddo wrthwynebiadau i'r defnydd o 'arwyddwr BSL' ac yn gwybod bod rhai sefydliadau ac unigolion yn defnyddio'r term hwnnw.

Roedd llawer o'r rhai a ddywedodd nad oeddent yn gwybod yn awgrymu mai'r gymuned B/byddar oedd ateb orau i'r cwestiwn hwn ac awgrymodd fod angen ymgynghori ymhellach.

Dywedodd y rhai oedd yn anghytuno y dylid disodli'r term 'defnyddwyr BSL' ag 'arwyddwyr BSL' y byddai'n drysu pobl ac nad oes gwahaniaeth rhwng y termau a gallai 'defnyddwyr' ac 'arwyddwyr' fod naill ai'n fyddar neu'n clyw.

Dywedodd un ymatebydd unigol, ar ôl llawer o ddadlau:

[…] we don't really see a problem with either particularly as we said that people "use" other languages as well as "speak" other languages. I chose No for this, however, as I don't think that changing the vernacular on this is of importance and that it will detract from what the Bill really needs to accomplish.

C6 A ydych chi o’r farn y gellir defnyddio'r term 'arwyddwyr BSL byddar’ wrth gyfeirio at arwyddwyr/defnyddwyr BSL sy'n fyddar yn feddygol neu'n awdiolegol?

Pob ymateb (109):

§    Ydw 50 (46%)

§    Nac ydw 17 (16%)

§    Ddim yn gwybod 42 (39%)

 

Yr hyn a ddywedodd yr ymatebwyr

Roedd y rhan fwyaf o’r ymatebwyr yn cytuno y dylid defnyddio 'arwyddwyr BSL' wrth gyfeirio at ddefnyddwyr/arwyddwyr BSL sy'n fyddar yn feddygol neu'n glywedol, ac yn teimlo y byddai hyn yn fwy cynhwysol. Dywedodd un ymatebydd unigol wrthym:

The cultural implications and distinctions associated with medically/audiologically deaf people (who also sign) can lead to feelings of isolation and lack of acceptance by the deaf community. Individuals who are medically/audiologically deaf may not have proper opportunity to develop their deaf identity or learn sign language (i.e., as an adult), thus potentially not having a strong association with deaf culture but this is something that can be developed (speaking from experience).

Roedd rhai yn cyfeirio at y term 'nam ar eu clyw' a thermau eraill sy'n awgrymu cyflwr meddygol ac yn teimlo'n gryf na ddylid defnyddio hyn. Dywedodd ymatebydd unigol wrthym:

It is insulting to use terms such as hearing impaired, hearing loss, dumb, mute etc as these implicate that we need fixing with hearing aids or other technology and that we must fit in with the hearing community and use their methods of communication i.e. lipreading in an attempt to communicate in English with the dominant hearing society. We are a culturally and linguistically proud group NOT a medically inferior group.

Dywedodd unigolyn arall a oedd yn cytuno â’r cynnig na ddylai eithrio’r rhai a allai fod yn clywed ond sydd wedi cael eu magu gyda BSL fel eu hiaith gyntaf.

Dywedodd ychydig llai na 40% nad oeddent yn gwybod a oes modd defnyddio'r term 'arwyddwyr BSL byddar' wrth gyfeirio at ddefnyddwyr/arwyddwyr BSL sy'n fyddar yn feddygol neu'n glywedol, ac awgrymodd y dylid gofyn y cwestiwn hwn gan y gymuned fyddar ac y dylai'r dewis o derminoleg fod yn ddewis personol. Cytunodd y BDA y byddai’n well ganddo fod arwyddwyr byddar yn cyrraedd consensws ar hyn, ond yn credu bod yr ateb cadarnhaol yn cyd-fynd â'i ffordd o feddwl.

Dywedodd y rhai a oedd yn anghytuno y gellir defnyddio'r term 'arwyddwyr BSL byddar' wrth gyfeirio at ddefnyddwyr/arwyddwyr BSL sy'n fyddar yn feddygol neu'n glywedol nad oedd angen y gwahaniaeth hwn. Dywedodd un ymatebydd unigol:

Deaf people are born Deaf or become Deaf and embrace their identity. Society must do the same by respecting and accepting them equally. Would similar questions be asked of individuals with other disabilities? It is essential to challenge this bias and move towards a more inclusive mindset where the focus is on rights, access, and equality, rather than questioning someone’s inherent identity.

 

5.        Cymunedau byddar

Roedd yr ymgynghoriad yn cynnwys dau gwestiwn a ofynnodd am gyfraniad pobl fyddar wrth ddylunio a darparu gwasanaethau cyhoeddus.

Cynllun a darpariaeth gwasanaethau cyhoeddus

Roedd bron pawb sy'n ymateb i'r ymgynghoriad yn anghytuno bod gan bobl fyddar ar hyn o bryd lais yn y gwaith o gynllunio a darparu gwasanaethau y maent yn eu defnyddio. Roedd ymdeimlad cryf o rwystredigaeth gyda'r diffyg cyfranogiad hwn gyda rhai ymatebwyr yn nodi arwyddair y mudiad hawliau anabledd ‘pwysigrwydd cynnwys pobl anabl mewn unrhyw benderfyniadau’.

Dywedodd nifer o'r rhai a ymatebodd mewn swyddogaeth bersonol nad oedd ganddynt unrhyw lwybrau i gymryd rhan mewn ymgynghoriadau am y gwasanaethau maent yn eu defnyddio. Fel y dywedodd un ymatebydd unigol wrthym:

I have seen Deaf people and sign language being sidelined, ignored or blatantly pushed aside. Excuses are given - there's not enough money; the numbers are too low to warrant setting a budget - but Deaf people are suffering as a result. Their education, health and access to services is at an unacceptable level and it's costing the economy in terms of poor mental health, sickness and un- or underemployment. This needs to change.

Cododd rhai unigolion faterion yn ymwneud â’r rhwystrau y maent yn eu hwynebu wrth gwblhau’r ymgynghoriad hwn. Dywedodd un wrthym:

If historically you have faced barriers to education this will have impacted your ability to use computers and be familiar with common software. The consultation also assumes a great deal of shared prior knowledge which deaf people may not have. Yes, the questions are translated but these translations are based on and led by the written English questions. Culturally, face-to-face consultation is much more appropriate and effective for the deaf community.

Dywedodd un arall bod materion a oedd yn gysylltiedig â mynediad at yr ymgynghoriad wedi amlygu pam mae angen Bil BSL.

Pwysleisiodd Tai Pawb bod angen gwella llwybrau i'r rhai sydd ag anghenion cyfathrebu i gymryd rhan yn y gwaith o gynllunio a darparu gwasanaethau. Pwysleisiodd TCLW yr hyn y mae ei sefydliad wedi'i wneud i ymgysylltu â'r gymuned Fyddar:

There are examples of our Designated Landscapes nurturing the voice of the deaf community. Pembrokeshire Coast National Park Authority developed a relationship with the local Sign and Share club who asked for better access to National Park events.

Cael llais ffurfiol

Mae'r rhan fwyaf o'r rhai sy'n ymateb i'r ymgynghoriad cytuno y dylai pobl fyddar gael llais ffurfiol wrth ddylunio a darparu'r gwasanaethau cyhoeddus y maent yn eu defnyddio.

Dywedodd un unigolyn y dylai fod, o leiaf, strwythur ffurfiol ar gyfer defnyddwyr BSL yn arbennig defnyddwyr BSL byddar i gyfrannu at y prosesau hyn.

Roedd yr RNID yn teimlo y dylai hyn fod yn amcan craidd y Bil, mewn ysbryd pwysigrwydd cynnwys pobl anabl mewn unrhyw benderfyniadau, a rhaid i ddefnyddwyr BSL fod yn ganolog i ddylunio a darparu'r gwasanaethau cyhoeddus y maent yn eu defnyddio, yn enwedig y rhai sydd wedi'u targedu tuag at, neu a ddefnyddir fwyaf gan bobl fyddar.

Dywedodd sawl sefydliad arall (Cyngor Abertawe, Ymddiriedolaeth GIG Prifysgol Felindre, Bwrdd Iechyd Prifysgol Bae Abertawe, Cwlwm, Sefydliad y Peirianwyr Sifil Cymru, DHCW, Cyngor Pobl Fyddar Cymru, a Gwasanaeth Cymorth Synhwyraidd Gogledd-ddwyrain Cymru (yng Nghonwy, Sir Ddinbych, Sir y Fflint a Wrecsam) fod yn rhaid mabwysiadu'r dull hwn hefyd fel rhan o ddatblygiad y Bil hwn.

Esboniodd Gofal a Thrwsio Cymru sut mae’n ymgysylltu â phobl wrth ddylunio ei wasanaethau a'r effaith gadarnhaol y mae hyn yn ei chael ar wasanaethau. Dywedodd wrthym:

D/deaf communities having a formalised voice in the design and delivery of the public services that they use would make sense not just from a moral standpoint, but from a practical perspective; providing clients with what they need will reduce delays, inefficiencies and wasted costs. In our experience of building our Managing Better service, an off-the-shelf approach invariably fails to recognise what the beneficiary really needs. Fitting our clients into service boxes does not work and leads to ineffective solutions and wasted resources.

Cytunodd WAST y dylai pobl fyddar gael mewnbwn ond dywedodd ei bod yn bwysig rheoli disgwyliadau, yn enwedig yng ngoleuni'r pwysau presennol yn y sector cyhoeddus.

Dywedodd CLlLC ei bod yn cytuno mewn egwyddor ond ei bod yn pryderu y gallai cael llais ffurfiol rhoi baich ychwanegol nad oes digon o gyfieithwyr BSL ar ei gyfer a dywedodd:

There is a risk that if each issue, equality or condition voice needs a formalised voice through attendance at key regional meetings such as the Regional Partnership Boards, that these meetings would become too large to function.

 

Dulliau cyfathrebu

Gofynnodd yr ymgynghoriad pa ddulliau cyfathrebu penodol a ddefnyddir gan bobl fyddar, y dylai’r Bil eu cynnwys. Rhannodd ymatebwyr amrywiaeth o wahanol ddulliau cyfathrebu yr hoffent eu cynnwys, sy'n cael ei gyflwyno fel cwmwl geiriau isod. Dangosir y dulliau mwyaf cyffredin fel geiriau mwy a thywyll.

Dywedodd dros hanner y rhai a ymatebodd i'r cwestiwn hwn y dylai'r Bil gynnwys Iaith Arwyddion Prydain. Dywedodd y BDA y dylai BSL fod wrth wraidd y Ddeddf ond ei fod yn cydnabod bod modd cynnwys dulliau cyfathrebu eraill. Fodd bynnag, dywedodd rhai y dylai’r Bil gyfeirio at BSL yn unig gan mai ei phrif nod yw cydnabod BSL fel iaith yn hytrach na nodi dulliau cyfathrebu. Dywedodd un ymatebydd unigol. Dywedodd un ymatebydd unigol bod gwneud addasiadau er mwyn galluogi mynediad at wasanaethau eisoes wedi’i gynnwys yn Neddf Cydraddoldeb 2010 ac ni ddylid ei gynnwys yn y Bil hwn. Dywedodd un arall:

I would like the Bill to only reference 'British Sign Language', as this is a whole, independent language with its own grammar.

Fodd bynnag, roedd un ymatebydd unigol (nad yw'n cefnogi'r angen am y Bil) yn teimlo'n gryf bod iaith y Bil yn rhy seciwlar o lawer, ac eglurodd fod rhai pobl fyddar nad ydynt yn defnyddio BSL yn cael cynnig BSL nad ydynt yn ei ddefnyddio, ac yn cael eu gwrthod i fathau eraill o ddulliau cyfathrebu fel negeseuon testun. Roedd yr ymatebydd yn dadlau y byddai'r Ddeddf yn dilysu'r anghysondeb.

 

Roedd rhai ymatebwyr eisiau gweld y Bil yn cyfeirio at ddulliau cyfathrebu eraill. Roedd hyn yn cynnwys Saesneg a Gefnogir gan Arwyddion (SSE) sy'n cynnwys arwyddo a siarad Saesneg ar yr un pryd a Gwasanaethau Cyfnewid Fideo (VRS), sy’n golygu bod dau barti mewn dau leoliad ar wahân yn cael eu cysylltu o bell drwy gyfieithydd iaith arwyddion.

Soniodd un ymatebydd unigol wrthym am bwysigrwydd VRS wrth gael mynediad i wasanaethau:

It is so valuable, as we don't have that full access throughout Wales. With regards to councils, we do not have a VRS at the moment. How do we contact the councils? How do I contact my local council in terms of discussing various payments such as rent and council tax? I'm unable to use the phone. How do I communicate with them? I am having to rely on my family who are hearing to explain what is going on. I'm an adult now. I want to be independent, and that means I need to learn how to make other payments myself and cope myself.

Fodd bynnag, dywedodd un arall wrthym fod cyfyngiadau i VRS, nad yw VRS yn ddefnyddiol, a rhannodd enghraifft o wneud galwad 999 pan mae gennych gyfeiriad Cymraeg, ac na all y dehonglydd ddilyn nac yn gwybod sut i’w hynganu.

Hoffai'r RNID weld VRS cenedlaethol i sicrhau bod yr holl wasanaethau cyhoeddus yn hygyrch i ddefnyddwyr BSL, yn debyg i Contact Scotland sy'n cynnig fideo Live BSL yn dehongli 24 awr/7 diwrnod yr wythnos ac mae ar gael drwy'r flwyddyn.

Dywedodd:

While a VRS is not an appropriate solution for all BSL communications – and certainly not an alternative to building capacity for access to face-to-face translators and interpreters, which is essential – a national 24/7 VRS service would allow deaf BSL users the same equity of immediate or urgent access to public services […] In implementing the Bill, we want to see Welsh Government work with organisations to test new approaches to engage with deaf communities.

Dywedodd Gofal a Thrwsio Cymru bod llawer o'i gleientiaid yn dibynnu ar VRS i'w galluogi i gysylltu â gwasanaethau cyhoeddus drwy gyfieithydd BSL. Dywedodd, fel cymorth hanfodol, y dylai Comisiynydd BSL sicrhau bod mynediad i VRS yn cael ei gynnal a'i ymestyn i wasanaethau cyhoeddus eraill ac Awdurdodau Lleol lle bo'n bosibl, gan gynnwys drwy archwilio'r posibilrwydd o ddarparu cyllid ar gyfer gwasanaethau o'r fath.

Roedd barn gymysg ynghylch a ddylai'r Bil gyfeirio at y defnydd o Makaton (y defnydd o symbolau (lluniau), arwyddion (ystumiau) a lleferydd), gyda rhai ymatebwyr yn mynegi barn gref na ddylai. Dywedodd un ymatebydd unigol wrthym:

Makaton should not be referenced anywhere in the Bill as a communication method as it does not employ the same breadth and nuance as BSL and is taken from BSL itself.

Fodd bynnag, roedd Cwlwm am dynnu sylw at y defnydd o ddulliau cyfathrebu eraill a gefnogir gan arwyddion mewn lleoliadau Blynyddoedd Cynnar (er enghraifft Makaton a Sign Along) ond dywedodd hefyd y byddai'n fuddiol cynnwys y gymuned fyddar mewn trafodaethau am y defnydd mwyaf priodol o'r systemau cyfathrebu hyn yn y blynyddoedd cynnar.

6.        Rhwystrau sy’n bodoli i bobl fyddar

C9 Beth, yn eich barn chi, yw’r prif rwystrau sy’n bodoli ar hyn o bryd i bobl fyddar a/neu eu teuluoedd yn y meysydd canlynol

Pob ymateb (111)

 

Roedd barn gref bod pobl fyddar ar hyn o bryd yn wynebu rhwystrau wrth ddefnyddio gwasanaethau iechyd. Mae hyn yn bennaf oherwydd diffyg gwybodaeth mewn fformat BSL, diffyg dehonglwyr ar gael i drefnu apwyntiadau sydd wedi arwain at aelodau teulu neu ffrindiau yn gorfod cyfleu gwybodaeth feddygol sensitif a chymhleth, diffyg ymwybyddiaeth ymhlith gweithwyr gofal iechyd proffesiynol am anghenion y gymuned Fyddar a diffyg hyfforddiant. Darparodd rhai unigolion adlewyrchiadau o’u profiadau bywyd eu hunain:

BSL provision has not always been granted and they have attempted to communicate with her by calling on her mobile when told specifically NOT to! Our own GP practice has also tried to call her several times regarding her own health when she cannot hear on the telephone at all!

I struggle at [the] Drs and more recently in hospital for a surgery I had no idea what was said. Simple thing of using a remote interpreter or having one [at the location] would be a massive benefit.

Nododd sefydliadau gan gynnwys Anabledd Cymru, Gofal Cymdeithasol Cymru, Sefydliad Neumark, Cyngor Ceredigion, Cyngor Castell-nedd Port Talbot a Chyngor Pen-y-bont ar Ogwr y rhwystrau y mae pobl fyddar yn eu hwynebu wrth gael mynediad at ofal iechyd.

Yn seiliedig ar yr adborth a gawsant gan deuluoedd, dywedodd Cymdeithas Genedlaethol Plant Byddar wrthym:

there is a lack of deaf awareness, and communication methods are limited depending on the scenario. For example, whilst health boards attempt to make communication options available such as interpreters, this is not always possible during short notice or periods where health boards are under significant pressure. Initial contact can also be problematic, as some GP surgeries for example still mostly rely on phone services.

Yn seiliedig ar ei hymchwil gyda defnyddwyr BSL byddar, amlygodd Prifysgol Abertawe y rhwystrau sy'n eu hwynebu a phrinder tystiolaeth bod gwasanaethau statudol yn gwybod neu fod ganddo systemau effeithlon ar waith i drefnu dehonglwr BSL. Dywedodd:

Deaf BSL users in Wales continue to report poor experiences in health services from primary to secondary care across all of Wales. We have extensive evidence and publications to show this. For example: "No interpreters at appointments despite requesting on via email because they didn’t know how or forgot to book one". Many Deaf people are continually asked to "phone the GP surgery and use the appointments audio booking system" that exists in many areas, resulting in them having to go in person when ill to try and get an appointment.

Roedd barn gref bod plant a phobl ifanc byddar yn wynebu rhwystrau rhag cael mynediad i addysg oherwydd diffyg dehongliad, Athrawon Cymwysedig Plant Byddar (QToDs) a dealltwriaeth am ddiwylliant byddar. Amlygodd rhai ymatebwyr yr effaith negyddol y mae hyn yn ei chael ar fyfyrwyr byddar, gan gynnwys eu hintegreiddio a'u cynnwys ac, yn y pen draw, ar lefelau cyrhaeddiad.

Amlygodd Gwasanaeth Synhwyraidd Cyngor Sir Ceredigion a Cwlwm y diffyg cyfleoedd sydd ar gael i blant a phobl ifanc byddar sydd eisiau dysgu drwy gyfrwng y Gymraeg.

Gwnaeth rhai, gan gynnwys Anabledd Cymru, dynnu sylw at y diffyg ysgolion arbenigol yng Nghymru. Amlygodd un ymatebydd unigol nad yw hyn yn wir yn Lloegr gydag un arall yn tynnu sylw at yr effaith y mae hyn yn ei chael ar blant byddar nad oes ganddynt ddewis ond mynychu ysgol brif ffrwd. Dywedodd wrthym:

The fragmented approach of non-official languages such as Signalong and Makaton, which are unregulated, is causing isolation and loneliness for School leavers. The lack of suitably trained interpreters and Communication Facilitators leaves the deaf child, in a Mainstream School, unable to keep up with their peers.

Roedd un ymatebydd unigol a oedd yn gwrthwynebu’r Bil yn teimlo bod prif ffrydio plant byddar wedi bod yn llwyddiant, ac roedd yn pryderu bod yna ymgyrch i gael gwared ar blant byddar a darparu addysg yn seiliedig ar iaith arwyddion yn unig. Dadleuodd yr ymatebydd y dylid cael mwy o hyfforddiant i athrawon mewn ysgolion prif ffrwd fel nad yw plant byddar yn cael eu hynysu.

TGAU Iaith Arwyddion Prydain

Amlygodd rhai o'r ymatebwyr y penderfyniad a wnaed gan Cymwysterau Cymru i beidio â bwrw ymlaen â TGAU BSL a dywedodd y dylid ailystyried hyn. Ychwanegodd y byddai’n fuddiol pe gallai'r Comisiynydd BSL fod yn rhan o hyn i bwysleisio pwysigrwydd hyn. Dywedodd un arall y gwnaed hyn heb ymgynghori â’r gymuned ac y gallai fod wedi dechrau’n fach gyda rhai ysgolion dethol.

Mynegodd Comisiynydd Plant Cymru ei siom yn y penderfyniad a dywedodd ei bod wedi ysgrifennu at Cymwysterau Cymru a Llywodraeth Cymru i fynegi pryder a gofyn am ragor o wybodaeth am y penderfyniad. Mae eu hymatebion wedi tawelu ei meddwl mai bach iawn fyddai’r effaith ar ddysgwyr byddar ond dywedodd y bydd yn parhau i roi pwysau ynghylch y mater hwn.

Tynnodd nifer o ymatebwyr sylw at y rhwystrau y mae pobl fyddar yn eu hwynebu yn y gweithle. Amlygodd rhai materion yn ymwneud â'r amser y mae'n ei gymryd i gael cymorth drwy'r cynllun 'Mynediad at Waith' (cynllun ledled y DU sy'n darparu adnoddau er mwyn galluogi pobl i weithio).

Dywedodd Addysg Oedolion Cymru:

Length of time it can take for individuals to go through the Access to Workplace; potentially need to look at early access grants or additional funding for organisation to access to ensure support such as a[n] interpreter or translator for a deaf employee is easily accessible and can be put in place from day one.

Tynnodd Anabledd Cymru sylw at anhygyrchedd gweithleoedd ar gyfer arwyddwyr BSL. Eglurodd bod llawer yn y gymuned Fyddar eisiau gweithio ond yn wynebu rhwystrau gan alw am well addysg ymhlith cyflogwr, polisïau cryfach, arweinyddiaeth y sector cyhoeddus, ac ymdrechion cydweithredol. Dywedodd wrthym:

Currently, many opportunities are provided by Disabled People’s Organisations (DPOs), but the responsibility for creating accessible workplaces should not fall on charities and DPOs alone. There needs to be a proactive commitment from government and businesses to make workplaces accessible to the Deaf community, allowing greater access to employment.

Cododd yr ymatebwyr nifer o rwystrau ar draws yr ystod o wasanaethau gofal cymdeithasol gan gynnwys diffyg gwybodaeth yn BSL, diffyg staff cymwys, ardaloedd o Gymru heb weithiwr cymdeithasol wedi'i ddyrannu ar gyfer pobl fyddar, a diffyg BSL mewn cartrefi gofal. Dywedodd un unigolyn mai dim ond dau gartref gofal sy’n darparu ar gyfer pobl fyddar – un ar Ynys Wyth ac un yn Swydd Derby.

Dywedodd Gofal Cymdeithasol Cymru nad oes asesiad dementia arbenigol ar gyfer arwyddwyr BSL byddar yng Nghymru ar hyn o bryd (sy'n golygu bod teuluoedd yn gorfod teithio i Loegr ar hyn o bryd) a dim gwasanaeth iechyd meddwl arbenigol i arwyddwyr BSL byddar yng Nghymru. Tynnodd sylw hefyd at ddiffyg cysondeb ledled Cymru. Dywedodd wrthym:

Social Care services are often willing to book BSL/English interpreters, however, knowledge of engaging with D/deaf BSL signers and understanding the cultural differences isn’t consistent across Wales.

Dywedodd Gofal a Thrwsio Cymru yr hoffai weld y broses o sefydlu gweithiwr cymdeithasol B/byddar ymroddedig ym mhob Awdurdod Lleol – byddai hyn yn helpu i gyfeirio defnyddwyr BSL at y gwasanaethau sydd ar gael ledled Cymru.

Roedd diffyg trafnidiaeth hygyrch yn thema gyffredin drwy gydol yr ymatebion i'r ymgynghoriad a dywedodd sawl person a ymatebodd yn bersonol eu bod yn ei chael yn anodd defnyddio trafnidiaeth gyhoeddus yng ngoleuni'r defnydd o gyhoeddiadau clywedol.

I haven't been able to use the train on my own in years due to awful experiences.. missing announcements.

[…] in terms of train announcements, I couldn’t hear what is going on. Also understanding what's on screen isn’t easy. There was also problems with buses communicating with the driver. Wrth siarad ar ran ei merch, dywedodd un ymatebydd wrthym:

My daughter has been unable to hear last minute announcements at train stations regarding change of platform number and has missed trains and been late for work as a result.

Dywedodd Anabledd Cymru fod trafnidiaeth yn fater ehangach i'r gymuned fyddar (nid dim ond yr arwyddwyr BSL hynny) a'i fod yn rhwystr sylweddol mewn lleoliadau gwledig. Dywedodd ei fod yn:

Advocating for improved accessibility, such as BSL-interpreted announcements, visual cues, and accessible information systems on buses and other forms of transport, could make a meaningful difference. Addressing these gaps would not only ease the daily travel challenges faced by Deaf people but also align with a broader commitment to inclusivity and accessibility in public services.

Un rhwystr allweddol a godwyd drwy gydol yr ymatebion i'r ymgynghoriad yw'r rhwystrau sy'n deillio o ddiffyg cyfathrebu, gan gynnwys cyrchu a darganfod am wasanaethau a chymorth yn y lle cyntaf.

Mae gofal a Thrwsio Cymru yn nodi'r anawsterau ymarferol y mae'n eu hwynebu wrth gysylltu â phobl fyddar dros y ffôn. Pwysleisiodd pwysigrwydd adeiladu rhwydweithiau lleol a chynnal ymgysylltiad cymunedol drwy glybiau byddar. Fodd bynnag, nododd hefyd, o ystyried y gostyngiad yn nifer y clybiau hyn, fod y cyfleoedd i ymgysylltu yn gostwng ac yn llai mewn lleoliadau gwledig. Dywedodd wrthym:

Building networks in this way through community engagement and developing local networks is really the only way that we currently have to reach BSL users.

Mae Tai Pawb hefyd yn nodi'r materion cyfathrebu sydd ar gael gyda Chymdeithasau Tai ac Awdurdodau Lleol ac yn rhannu'r enghraifft ganlynol:

[…] a particular issue may be when reporting the need for repairs in the home or maintaining the property. Failure to communicate in a way the tenant can understand could be detrimental to their health, wellbeing and the property itself.

7.         Comisiynydd BSL i Gymru

Roedd cefnogaeth sylweddol i'r cynnig i sefydlu Comisiynydd BSL Cymru, gan unigolion, gweithwyr proffesiynol a sefydliadau gan gynnwys y BDA.

Wrth ddisgrifio penodiad Comisiynydd BSL, dywedodd un ymatebydd unigol wrthym fod hyn yn swydd eithriadol o bwysig. Dywedodd wrthym:

It can provide that oversight and promote linguistic equality. They can also make sure that public bodies that are maybe not fulfilling their duties, to be reminded of them and to be summoned and encourage them to progress. That will be helped by the Bill […] There has been a Welsh Language Commissioner, and that has been very successful. A BSL Commissioner can do something similar. That will be needed to change public life.

Roedd y BDA yn cefnogi'r penodiad gan ddweud y byddai'n goruchwylio gwasanaethau datganoledig, i'w dal yn atebol am fethiannau i fynd i'r afael ag anghenion y gymuned BSL Fyddar. Roedd hefyd yn teimlo nad yw'n deg cael Comisiynydd y Gymraeg a pheidio â gwneud yr un peth ar gyfer BSL.

Roedd Cwlwm yn rhannu barn debyg:

Establishing a BSL Commissioner with the same powers as other minority language Commissioners such as the Welsh Language Commissioner, would be a significant display of support for BSL signing communities across Wales.

Cefnogodd Cyngor Pobl Fyddar Cymru benodiad Comisiynydd BSL a rhoddodd ymateb manwl ar yr hyn yr oedd yn teimlo y gallai'r rôl ei olygu, a pha effaith y byddai'n ei gael ar arwyddwyr BSL. Dywedodd, yn absenoldeb person unigol neu swyddfa sy'n cynrychioli anghenion arwyddwyr BSL, y byddai Comisiynydd yn eiriolwr ymroddedig, yn hyrwyddwr dros eu hawliau, yn monitro ac yn gorfodi darpariaeth gwasanaethau, yn sicrhau bod dehonglwyr BSL ar gael mewn gwasanaethau cyhoeddus allweddol ac yn sicrhau eu bod yn cyflawni eu rhwymedigaethau, yn codi ymwybyddiaeth ac yn addysgu'r cyhoedd a darparwyr gwasanaethau am BSL, gan ddarparu trosolwg i sicrhau bod darparwyr yn gweithio gyda'i gilydd i ddiwallu anghenion y gymuned fyddar.

Croesawodd TCLW rôl y Comisiynydd i ddarparu arweiniad a phroses i gyrff cyhoeddus hybu a hwyluso BSL yn eu priod barthau.

Dywedodd Gofal a Thrwsio Cymru ei fod yn cytuno mewn egwyddor gyda'r cynnig i sefydlu Comisiynydd BSL i Gymru ac yn cytuno y byddai hyn yn dangos neges sylweddol o gefnogaeth i BSL gan ddefnyddio cymunedau yng Nghymru. Yn ein profiad ni, mae BSL yn iaith ei hun ar wahân, gyda’i diwylliant ei hun, a dylid ei thrin fel iaith leiafrifol fel unrhyw iaith leiafrifol arall.

Yn syml, roedd rhai, gan gynnwys Cyngor Abertawe, yn ei weld yn benodiad angenrheidiol i gefnogi'r ddeddfwriaeth.

Wrth gefnogi’r broses o benodi Comisiynydd BSL, roedd rhai ymatebwyr yn rhannu pryderon am ei rôl. Dywedodd NASUWT CYMRU (Yr Undeb Athrawon) y byddai’n bryderus pe bai comisiynwyr yn gallu cael pwerau gorfodi statudol pe bai'r Comisiynydd BSL yn ceisio gorfodi mewn lleoliadau addysg ac addysgol, a fyddai'n effeithio'n anfwriadol ar gyllid a chyllidebau ysgolion a allai effeithio'n andwyol ar y gweithlu.

Roedd WAST yn ansicr a oedd yn cefnogi'r penodiad gan ddweud er y byddai canllawiau gan Gomisiynydd BSL yn cael eu croesawu, byddai'n bwysig nad oes unrhyw faich gweinyddol pellach yn cael ei roi ar sefydliadau o ganlyniad.

Cododd nifer bach o bryderon am gost penodi Comisiynydd BSL gyda rhai, yn enwedig sefydliadau, yn awgrymu y gellid buddsoddi adnoddau'n well drwy ddulliau eraill (gweler isod).

 

Nid oedd nifer o ymatebwyr o blaid penodi Comisiynydd BSL.

Mynegodd rhai pryderon am gost penodi Comisiynydd. Nid oedd yr RNID, er enghraifft, yn credu mai dyma oedd y defnydd gorau o adnoddau:

While we understand the proposal for establishing a BSL Commissioner, and support the remit of this Commissioner in principle, we don’t necessarily believe that a commissioner will be the best use of resource to ensure the Bill is effectively implemented […] we believe resources could be used alternatively to achieve a bigger impact.

Rhannwyd pwynt tebyg gan Gymdeithas Genedlaethol Plant Byddar a ddywedodd bod hynny’n cyflwyno risgiau sylweddol o ran adnoddau. Dywedodd, yn dilyn ei hymgysylltiad â rhanddeiliaid ei bod yn amau, pe bai'r Bil yn bwrw ymlaen gyda rôl y Comisiynydd sy'n dal i fod ar waith, y bydd yn debygol o fethu.

Dywedodd Anabledd Cymru na allai gefnogi'r alwad hon yn llawn heb ystyried anghenion ac ecwiti holl bobl anabl Cymru a'i fod yn credu bod trafodaethau ehangach am rôl comisiynydd wrth amddiffyn hawliau ehangach Pobl Fyddar ac Anabl. Gwnaeth un ymatebydd unigol bwynt tebyg a dywedodd, o ystyried bod rôl y Comisiynydd wedi'i chyfyngu i arwyddwyr BSL, nid yw hyn yn eithrio pobl fyddar nad ydynt yn defnyddio BSL, ac o ganlyniad nid yw'n bodloni cyfreithiau cydraddoldeb.

Dywedodd Anabledd Cymru hefyd:

[…]these plans, decisions, and implementations must be coproduced with disabled people. Our concern is that a non-disabled Disability Commissioner and office, potentially led by non-disabled individuals, would undermine the very purpose of such an office. This issue is one we are working to address within our cross-party group on disability.

Nid oedd CLlLC ychwaith yn cefnogi penodi Comisiynydd. Roedd yn dadlau:

A new BSL Commissioner would cover a maximum of 7,300 people according to the Explanatory Memorandum, which is approximately 1.33 per cent of the number of children and young people that are covered by the Children’s Commissioner and at most 0.85 per cent of those covered by the Welsh Language Commissioner.

Teimlodd ymatebydd unigol arall:

[…] there will be too many constraints in establishing a Commissioner and what is expected for the role and suitable candidates will raise eyebrows of any. They need to be a person who is fully well aware and has a totally true and passionate representative for the Deaf Community and BSL Users not to those who have their own personal agendas who are not fully representative of the Deaf Community.

Roedd nifer o sefydliadau, yr oedd rhai ohonynt yn gwrthwynebu neu'n pryderu am benodi Comisiynydd BSL, hefyd yn cynnig opsiynau amgen.

Darparodd yr RNID rai awgrymiadau amgen:

§    Rhoi adnoddau llawn i'r Grŵp Rhanddeiliaid BSL i gyflawni rhai o'r dyletswyddau craidd hyn.

§    Penodi Arweinwyr gweithredu'r Ddeddf BSL o fewn cyrff cyhoeddus, fel awdurdodau lleol neu fyrddau iechyd.

Hoffai Anabledd Cymru weld mwy o adnoddau i wella capasiti'r Sefydliadau Pobl Anabl (DPOs):

While we believe our organisation is well-equipped to provide advice and services, funding restrictions limit our capacity. We propose that increasing the capacity of DPOs and delegating more work and initiatives to include disabled people, while expanding opportunities for them, offers a viable alternative solution.

Roedd Comisiynydd Plant Cymru’n cefnogi’r syniad o hyrwyddwr i gefnogi’r gwaith o hyrwyddo’r Ddeddf, ond roedd yn ansicr a ddylai hyn fod drwy benodi Comisiynydd. Dywedodd fod angen ystyriaeth bellach am y ffordd y gellid gweithredu a monitro’r ddeddfwriaeth drwy ddulliau eraill.

Dywedodd CLlLC ei bod yn cydnabod yr angen i wella cynrychiolaeth BSL ac awgrymu penodi Cynghorwr Arbennig a fyddai'n:

[…] sit within the Children’s Commissioner’s Office and/or the Future Generations Commissioner’s Office or for them to be based alongside the Welsh Language Commissioner’s Office […] This would also show consistency where key and important areas of focus are required involving those with specialist knowledge, the Special Advisors for Violence Against Women, Domestic Abuse and Sexual Violence (VAWDASV) being one example where this is currently seen to be working well, providing advice and sharing their specialist knowledge with Ministers, Members of the Senedd and the wider public sector.

Dywedodd wrthym hefyd:

If legislation is to be brought forward in this area then reporting should be through the existing Local Authority Strategic Equality Plans. This would fit within existing reporting frameworks and partially off-set any additional cost and resource implications.

Codwyd y pwynt hwn gan unigolyn  a oedd yn cwestiynu sut y byddai'r Comisiynydd yn cael ei benodi a dywedodd y dylai pob Comisiynydd fod yn gyfrifol am BSL. Dywedodd un arall fod y Comisiynwyr presennol wedi methu ag ystyried anghenion arwyddwyr BSL byddar yng Nghymru.

Dywedodd Bwrdd Iechyd Prifysgol Bae Abertawe y byddai penodi comisiynydd iaith neu gyfathrebu yn cael safbwynt mwy cyfannol tra bod ymatebydd arall yn awgrymu y byddai'r dull hwn yn arbed costau.

Cylch gwaith arfaethedig y Comisiynydd

Roedd cefnogaeth sylweddol i gylch gwaith arfaethedig y Comisiynydd:

§    llunio safonau BSL;

§    sefydlu panel cynghori BSL;

§    gosod rhwymedigaeth statudol i gynhyrchu adroddiadau bob 5 mlynedd ar sefyllfa BSL yn ystod y cyfnod hwnnw;

§    darparu arweiniad a phroses i gyrff cyhoeddus hybu a hwyluso BSL yn eu priod barthau;

§    sefydlu gweithdrefn ar gyfer ymchwilio i gwynion.

 

Ailadroddodd rhai o'r ymatebwyr yr angen am safonau BSL gan amlygu'r cydraddoldeb â safonau eraill (e.e. safonau'r Gymraeg). Tynnodd un ymatebydd sylw at faterion ynghylch safonau addysgu a dywedodd nad oedd safonau wedi’u cytuno ar gyfer addysgu BSL. Heb y gofyniad i diwtoriaid BSL feddu ar gymhwyster TAR neu BSL Lefel 6, gallai hyn arwain ar arferion addysgu gwael a chodi materion yn ymwneud â diogelu.

Gwelodd Cyngor Pobl Fyddar Cymru fod rôl Comisiynydd BSL yn monitro gweithrediad safonau hygyrchedd BSL ac adrodd ar gynnydd yn rheolaidd, gan gynnwys

[…] how well public services are serving BSL users, identifying gaps in provision, and holding service providers accountable. Regular reporting would ensure that Deaf people’s needs are being met and that progress is being made toward full accessibility.

Dywedodd WAST a TCLW y bydd angen i'r safonau BSL fod yn realistig. Dywedodd WAST:

[…] should also be designed with due consideration of the significant challenges facing health and social care. Standards that are too ambitious and onerous will act as a deterrent for organisations rather than encouragement to improve.

Dywedodd TCLW fod angen i'r safonau fod yn realistig a mynd i'r afael â'r materion pwysicaf i ddefnyddwyr BSL:

There is a risk sometimes that language standards can involve spending significant resource on e.g. bureaucratic document translation that in practice few people read in any language except for specific professionals rather than focusing effort on areas with most impact. TCLW would welcome a realistic and practical approach to standards that considers the target user group needs and context, for example …. The option to provide ‘easy read’ or e.g. Makaton as an alternative where this would be more appropriate, for instance, when working with people with learning disabilities.

Dywedodd Ymddiriedolaeth GIG Prifysgol Felindre y byddai'r dasg o ailgynllunio gwasanaethau i gynnwys safonau BSL yn cymryd amser, ac y byddai gwasanaethau a sefydliadau angen y gefnogaeth o bwynt canolog – swyddfa Comisiynydd o bosibl – i wneud hynny.

Amlygodd Cymdeithas Genedlaethol Plant Byddar swyddogaeth bwysig panel cynghori a chynigiodd y gallai'r Bil fynd rhagddo heb Gomisiynydd BSL ond ei fod yn dal i gynnwys opsiwn panel cynghori BSL. Dadleuodd y canlynol:

BSL Advisory Panel sit within the remit of the Cabinet Secretary/Minister with responsibility for Social Justice (or closest equivalent if the title is not used by future Welsh Governments) or within the remit of the Future Generations Commissioner given the well-being goals “A More Equal Wales” and “A Wales of More Cohesive Communities”. We acknowledge that whilst these may not be seen as perfect solutions, it would enable the Advisory Panel to be established. Regardless of where the Advisory Panel sits, we would expect to see the Bill underline the Board’s independence from Government in order to allow it to truly be a “critical friend” when considering government policy.

Dywedodd Sefydliad Neumark y gallai panel cynghori gryfhau rôl y Comisiynydd drwy ddod â phrofiadau byw yn uniongyrchol i lunio polisïau.

Dywedodd Comisiynydd Plant Cymru y dylid rhoi ystyriaeth i sut y gellir cynrychioli plant a phobl ifanc a sut y gellir clywed eu lleisiau. Dywedodd un ymatebydd ei bod yn bwysig hyrwyddo anghenion teuluoedd drwy gynnwys rhieni plant byddar.

Dywedodd Cyngor Abertawe a WAST y byddai canllawiau o gymorth.

Dywedodd Tai Pawb bod angen cael digon o ganllawiau sy'n nodi sut y bydd yn ofynnol i gyrff weithredu newidiadau. Dywedodd wrthym:

This guidance should be informed by all stakeholders, including housing associations. It should also be co-produced with BSL signers. Consideration may also be given to phasing the changes over time across sectors to allow for lessons to be learnt and ensure there is sufficient support from organisations and providers available at a time to implement the changes.

 

Cododd un ymatebydd y mater o gwynion, gan dynnu sylw at ba mor agored i niwed yw defnyddwyr BSL byddar a’r anallu i godi cwynion oherwydd y rhwystrau y maent eisoes yn eu hwynebu.

TCLW a Chyngor Sir Ceredigion – mae'r Gwasanaeth Synhwyraidd yn cefnogi sefydlu gweithdrefn gwyno BSL ar gyfer ymchwilio i gwynion, yn enwedig o ystyried absenoldeb llwybr penodol i arwyddwyr BSL wneud cwynion. Dywedodd:

[…] welcome more details and discussion around how this can be both centralised and also utilised effectively by our staff for specific local issues and procedures, for instance with respect to planning applications.

Dywedodd TCLW ei fod yn cefnogi cynhyrchu adroddiad 5 mlynedd – bydd yr adroddiad hwn yn darparu data a all helpu i lywio ein gwaith. Dylai ystyried ystyriaethau diwylliannol, cymunedol a hunaniaeth i ddefnyddwyr BSL a hefyd amlinellu gwybodaeth am dafodieithoedd rhanbarthol.

Dywedodd un ymatebydd unigol ei bod yn gwneud synnwyr i gael yr un cylch adrodd â Deddf Llesiant Cenedlaethau’r Dyfodol.

Awgrymodd sawl sefydliad ac unigolion ddarpariaethau ychwanegol fel rhan o rôl a chylch gwaith y Comisiynydd:

§    Roedd un unigolyn am weld y Comisiynydd yn arwain ymgyrch ymwybyddiaeth gyhoeddus o werth BSL o safbwynt ieithyddol a diwylliannol.

§    Dywedodd TCLW y dylai rhan o rôl y Comisiynydd ymwneud â datblygu hyfforddiant i gyrff cyhoeddus.

§    Dywedodd Prifysgol Abertawe y byddai’n hoffi gweld llawer mwy, ond mae'n rhaid i ni ddechrau yn rhywle. Byddai Comisiynydd BSL yn rhoi cyfrifoldebau adrodd ac yn golygu cynhyrchu tystiolaeth y byddai angen i'r Llywodraeth gymryd sylw ohoni.

§    Argymhellodd Gofal a Thrwsio Cymru sefydlu gweithiwr cymdeithasol B/byddar penodedig ym mhob Awdurdod Lleol – byddai hyn yn helpu i gyfeirio defnyddwyr BSL at y gwasanaethau sydd ar gael ledled Cymru. Byddai hyn hefyd yn helpu i sicrhau cysondeb mynediad ar draws Cymru, gan gynnwys mewn ardaloedd mwy gwledig sy'n llai hygyrch ar hyn o bryd. Ac y dylai canllawiau'r Comisiynydd BSL hefyd gynnwys ystyried darparu cyllid digonol ar gyfer gwasanaethau cyfieithu BSL o ansawdd uchel sy’n hanfodol i leihau rhwystrau rhag cael mynediad. Hoffai hefyd weld Comisiynydd BSL Cymru yn sefydlu cynllun i ddarparu cyllid ar gyfer rhwydweithiau a chlybiau hanfodol i ddefnyddwyr BSL.

C12 A ydych chi'n cytuno y dylai'r Comisiynydd BSL ac aelodau'r Panel Cynghori BSL fod yn ddefnyddwyr/arwyddwyr rhugl?

Cyfanswm yr ymatebion 109:

Ydw 100

Nac ydw 9

Ailadroddodd sawl ymatebydd y pwynt bod yn rhaid iddo gynnwys arwyddwyr BSL, gydag un yn dweud bod rhaid gallu gweithredu mewn un iaith. Yn ôl BDA:

I think the majority of the BSL Advisory Group should be fluent BSL signers and that may include non Deaf fluent signers such as interpreters/translators (many of these are family of Deaf signers). Also, those who are involved in the Deaf community or work closely with them but whose signing may be less fluent.

Dywedodd Gofal a Thrwsio Cymru:

[…] the majority of the BSL Advisory Group should be fluent BSL signers and that may include non Deaf fluent signers such as interpreters/translators (many of these are family of Deaf signers). Also, those who are involved in the Deaf community or work closely with them but whose signing may be less fluent.

Dywedodd yr RNID er eu bod yn cytuno y dylai'r Panel gynnwys arwyddwyr BSL rhugl, y dylai gynnwys sbectrwm eang o brofiadau er mwyn sicrhau'r effaith gorau posibl. Amlygwyd model tebyg i baneli/cynghorau yr Alban a Lloegr :

[…] which are made up of fluent BSL signers, BSL learners including parents of deaf children, BSL interpreters and translators, deaf people for whom BSL is their second language, Children of Deaf Adults (CODAs) and hearing individuals representing deaf and hearing loss charities, amongst others. We think this breadth of experience is needed to form a BSL Advisory Board that will achieve effective collaboration and balance a range of skills, expertise and lived experience.

Ac awgrymodd hefyd ddwy haen o aelodaeth bwrdd cynghori – yr haen gychwynnol ar gyfer y rhai sydd â phrofiad bywyd, a'r ail haen ar gyfer y rhai nad oes ganddynt brofiad bywyd fel defnyddwyr BSL, ond sydd ag arbenigedd a phrofiad polisi perthnasol a allai gyfrannu tuag at gyflawni nodau'r grŵp sydd, yn eu barn hwy, yn taro cydbwysedd o fewnbwn proffesiynol a phrofiad o lygad y ffynnon.

Dywedodd Bwrdd Iechyd Prifysgol Caerdydd a'r Fro, WAST, Ymddiriedolaeth Iechyd Prifysgol Felindre a TCLW y dylai fod yn banel cymysg sy'n cynnwys cynghorwyr arbenigol sydd wedi gweithio gyda'r gymuned fyddar.

Dywedodd un ymatebydd unigol:

It is important that the BSL Advisory Panel would be made up of Welsh BSL signers who understand the issues faced by deaf BSL signers in Wales. However, it would be advantageous to consult with the parents / carers of deaf children and young people in Wales to ensure that families are adequately supported from the beginning of their journey with the deaf community.

Dywedodd unigolyn arall:

There also needs to be representations on the panel to ensure that the intersectionality and diversity of BSL signers is represented such as global majority, LGBTQ+ etc. There should be native BSL signers (we use the term ‘native’ to describe someone who learned to use a language as part of their childhood development).

Ailadroddodd tri o'r ymatebwyr y pwynt bod yn rhaid iddo gynnwys arwyddwyr BSL, gydag un yn dweud bod rhaid gallu gweithredu mewn un iaith.

Pwysleisiodd cwpl o ymatebwyr unigol yr angen y dylai’r Comisiynydd BSL fod yn fyddar hefyd. Dywedodd un:

The commissioner would need to be fluent in BSL but with a clear understanding of the cultural differences. Will also need to show collaboration with or actively involved with Deaf community and that engages with all demographics of the communities

Blaenoriaethau’r Comisiynydd BSL a'r Panel Cynghori

Gofynnodd yr ymgynghoriad beth ddylai'r Comisiynydd BSL a'r panel cynghori arfaethedig ei flaenoriaethu, gyda rhestr o opsiynau a atebwyd gan 111 o ymatebwyr.

Yr hyn a ddywedodd yr ymatebwyr

Galluogi defnyddwyr/arwyddwyr byddar i arwain y gwaith o ddatblygu polisïau a rhoi gwasanaethau ar waith ar gyfer defnyddwyr/arwyddwyr BSL

Dywedodd Gwasanaeth Synhwyraidd Cyngor Sir Ceredigion fod y Safonau Ansawdd ar gyfer Plant a Phobl Ifanc sydd â Nam ar y Synhwyrau wedi dyddio a bod angen eu diwygio. Argymhellwyd bod y Panel Cynghori yn gweithio gyda'r Gymdeithas Genedlaethol i Blant Byddar, Cymdeithas Brydeinig Athrawon Plant a Phobl Ifanc Byddar (BATOD) a Phenaethiaid Gwasanaethau Synhwyraidd i ddiweddaru'r Safonau Ansawdd presennol i adlewyrchu'r darlun addysg presennol yng Nghymru.

Darparu cymorth iaith i blant byddar a'u teuluoedd

Nododd sawl ymatebydd bwysigrwydd a darpariaeth wael o ran cymorth iaith blynyddoedd cynnar i blant byddar.

Dywedodd ymatebydd unigol wrthym:

Early education and support for Deaf babies and small children are very poor and unacceptable. If Deaf babies and small children learn basic BSL or Makaton first at an early age, they can get the necessary development of the languages before they reach at the age of five. Then they can learn and expand BSL knowledge and learn English and Welsh at an early age.

Dywedodd ymatebydd unigol arall bod tua 90% o blant byddar yn cael eu geni i rieni sy’n clywed, ond mai ychydig iawn o gyfleoedd sydd i aelodau o’r teulu ddysgu, ac felly allu cyfathrebu drwy BSL.

Dywedodd Ymddiriedolaeth GIG Prifysgol Felindre bod ffocws ar y blynyddoedd cynnar ac addysg yn hanfodol. Amlygodd Tîm Cynhwysiant Anghenion Dysgu Ychwanegol Cyngor Abertawe yr effaith y gall diffyg cefnogaeth yn y blynyddoedd cynnar ei chael ar blant byddar a dywedodd y gall arwain at berthnasoedd teuluol anodd, iechyd meddwl gwael, a chanlyniadau addysg/galwedigaethol is.

Tynnodd Prifysgol Abertawe sylw at Brosiect ymchwil SUPERSTAR a oedd yn nodi'r problemau y mae teuluoedd a phlant byddar yng Nghymru yn eu hwynebu oherwydd diffyg cefnogaeth iaith. Dywedon nhw nad yw'n ddigon da i deuluoedd geisio dysgu BSL o YouTube a llwyfannau ar y cyfryngau cymdeithasol, ac roeddent eisiau gweld darpariaeth sydd ag adnoddau priodol.

Argymhellodd Cyngor Pen-y-bont ar Ogwr ddatblygu ymyriad cynnar drwy sefydlu llwybr cyfathrebu.

Gwella darpariaeth BSL mewn addysg

Pwysleisiodd nifer o ymatebwyr, gan gynnwys Cyngor Abertawe a Phen-y-bont ar Ogwr, Cyngor Sir Ceredigion Gwasanaeth Synhwyraidd a Phrifysgol Abertawe bwysigrwydd gwella darpariaeth BSL mewn addysg ac amlygodd y diffyg darpariaeth BSL presennol ac arwyddwyr BSL cymwys i weithio mewn lleoliadau addysg.

Gan gyfeirio at erthyglau 28 a 29 yng Nghonfensiwn y Cenhedloedd Unedig ar Hawl y Plentyn, datganodd Comisiynydd Plant Cymru fod gan bob plentyn hawl i addysg sy’n diwallu eu hanghenion a dywedodd ei bod yn bryderus o hyd nad yw’r anghenion hyn yn cael eu diwallu. Dywedodd wrthym y bydd y cynnig hwn yn darparu cyfleoedd i wella cyflawniadau addysgol dysgwyr byddar a gwella eu mynediad at hawliau sylfaenol fel y nodir yn y Confensiwn.

Dywedodd Gwasanaeth Cymorth Synhwyraidd Gogledd-ddwyrain Cymru wrthym fod camddealltwriaeth ynghylch cwricwlwm BSL gan gynnwys yr hyn y dylid ei ddysgu a phwy ddylai ei ddysgu. Codwyd materion ganddynt hefyd ynghylch y ddarpariaeth a mynediad i BSL mewn addysg mewn ardaloedd llai poblog yng Nghymru:

There are not always deaf communities in the less populated areas of Wales and the teaching of BSL is always taught by a deaf signer (to adults). The online support is only in BSL used in South Wales (their is no North Wales equivalent, the last time I checked in October this year). The signing education of deaf children which is provided by services like ours, is different. Signed support/BSL is being taught (as soon as identified) by a Qualified Teacher of the Deaf. However, support for the family is usually provided by deaf charities (at pre-school and early years and beyond) for opportunities to learn BSL and to fund it.

Dywedodd un ymatebydd unigol bod mynediad at addysg uwch yn broblem gan nad oes cyrsiau’n cael eu cynnig drwy gyfrwng BSL, ac ychydig iawn o brifysgolion sy’n cynnig cyrsiau mewn BSL.

Sicrhau mynediad at ddehonglwyr mewn gwasanaethau cyhoeddus

Roedd mynediad at BSL yn thema gyffredin drwy gydol yr ymatebion i'r ymgynghoriad. Yn ogystal, mynegodd rhai sefydliadau bryderon y byddai'n anodd cyflawni'r nodau a nodwyd gan y Bil, o ystyried y diffyg dehonglwyr BSL ar hyn o bryd. Codwyd y diffyg dehonglwyr gan sefydliadau yn y sectorau iechyd (Ymddiriedolaeth Iechyd Prifysgol Felindre), addysg (NASUWT CYMRU, Undeb yr Athrawon) a llywodraeth leol (Cyngor Pen-y-bont ar Ogwr).

Tynnodd Prifysgol Abertawe sylw hefyd fod diffyg dehonglwyr BSL hyfforddedig oherwydd bod diffyg prifysgolion sy'n cynnig cymhwyster dehonglydd BSL, a gallai hyn leihau o ran y rhai sydd i fod i ymddeol yn fuan.

Y cynnig i osod dyletswydd ar Lywodraeth Cymru i lunio a chyhoeddi adroddiad blynyddol ar BSL

Roedd cefnogaeth sylweddol ar gyfer y cynnig i osod dyletswydd ar Lywodraeth Cymru i lunio a chyhoeddi adroddiad blynyddol.

Dyma’r rhesymau mwyaf cyffredin dros wneud hynny:

§    Monitro ac ysgogi gwelliannau, cofnodi cynnydd a nodi arferion da.

§    Atebolrwydd a thryloywder a chaniatáu craffu.

Roedd y rhesymau a roddwyd yn cynnwys:

§    Sicrhau triniaeth gyfartal ac yn unol ag ieithoedd eraill (e.e. adroddiad blynyddol Llywodraeth Cymru ar gydymffurfio â safonau'r Gymraeg).

§    Gwella cyfathrebu â'r gymuned Fyddar.

§    Mynd i'r afael â'r diffyg gwybodaeth ar hyn o bryd am lofnodwyr BSL.

Dywedodd Anabledd Cymru, sy'n cytuno â'r cynnig, yn ddelfrydol y gallai'r ddyletswydd hon gael ei hymestyn y tu hwnt i Lywodraeth Cymru a chynnwys y sector cyhoeddus, y sector preifat a'r trydydd sector. Fodd bynnag, fel yr amlygwyd yn flaenorol, mynegodd rhai sefydliadau bryderon ynghylch y pwysau a roddir ar sefydliadau i adrodd.

Mae RNID yn cytuno â'r cynnig hwn ond pwysleisiodd yr angen i adroddiadau blynyddol fod yn gryno ac yn hygyrch ac awgrymodd ddogfen 'fyw' sy'n cael ei defnyddio a'i diweddaru drwy gydol y flwyddyn.

Awgrymodd Bwrdd Iechyd Prifysgol Aneurin Bevan y gallai adroddiad blynyddol ehangach ar gyfer colli synhwyrau fod yn fwy priodol, ac y byddai'n sicrhau bod pawb sy'n profi nam ar y synhwyrau yn cael eu cynnwys.

Cytunodd y BDA y dylai fod yn flynyddol ond dywedodd y dylid ei adolygu ar ôl 5 mlynedd.

Roedd CLlLC yn anghytuno â'r cynnig hwn a dywedodd y dylai fod gofyniad i adrodd ar bob mater cydraddoldeb, gan gynnwys BSL a dylai hyn fod yn rhan o fecanweithiau adrodd ehangach.

Ystyriaethau eraill

Dywedodd un ymatebydd, fel y mae hi, nad yw'r Memorandwm Esboniadol yn rhoi fawr o eglurder ar fecanweithiau gweithredu'r Bil a dywedodd y dylid cynnwys hyn, ynghyd ag amserlen fanwl.

Roedd un ymatebydd eisiau eglurhad ar hygyrchedd y cyfryngau anweledol a dadleuodd y dylai'r Memorandwm Esboniadol egluro sut mae'r Bil yn bwriadu mynd i'r afael â hygyrchedd y cyfryngau anweledol, megis darllediadau teledu, llwyfannau ar-lein, a gwefannau swyddogol, ar gyfer pobl fyddar.

Dywedodd yr RNID y dylai'r Bil hefyd gynnwys darpariaethau i wella casglu ac argaeledd data ar brofiadau defnyddwyr BSL byddar yng Nghymru i lywio’r broses o lunio polisïau. Aeth ymlaen i esbonio

There is currently limited information on even how many BSL users are in Wales, let alone whether BSL is their preferred or second language. Census data from 2021 has been helpful, but we know little beyond that, therefore we need to ensure these evidence gaps are addressed.

Dywedodd Comisiynydd Plant Cymru y dylid cynnal Asesiad o Effaith ar Hawliau Plant ar gyfer y cynigion hyn a dywedodd y byddai ei swyddfa’n hapus i gefnogi neu gynghori ar y gwaith hwn. Dywedodd wrthym:

This will help demonstrate the importance of the case for change and the positive impact that such proposals can bring for this group of children, as well as ensuring that Welsh Government are clear on the children’s rights that are negatively impacted by the gaps in provision and support as it stands currently.

 

Atodiad A: Rhestr o’r ymatebwyr

Cyfeirnod	Enw/Sefydliad
BSL-01	Mervyn James
BSL-02	Bwrdd Iechyd Lleol Prifysgol Caerdydd a’r Fro
BSL-03	Cyngor Abertawe
BSL-04	Ymddiriedolaeth Brifysgol GIG Gwasanaethau Ambiwlans Cymru
BSL-05	Byddin yr Iachawdwriaeth Cymru
BSL-06	Ymddiriedolaeth GIG Prifysgol Felindre
BSL-07	NASUWT Cymru
BSL-08	Unigolyn *yn y rhestr hon, lle cynhwysir fel unigolyn - mae'r ymatebydd wedi gofyn i'w henwau gael eu hanonymeiddio
BSL-09	Julie Doyle - Dehonglydd BSL
BSL-10	Unigolyn
BSL-11	Adam
BSL-12	Alan Whitfield
BSL-13	Unigolyn
BSL-14	Dr Simon Braybrook - Partner Meddyg Teulu
BSL-15	Sefydliad Neumark
BSL-16	Rachel
BSL-17	Vicky Burge
BSL-18	Gwasanaeth Cymorth Synhwyraidd Gogledd-ddwyrain Cymru (yng Nghonwy, Sir Ddinbych, Sir y Fflint a Wrecsam)
BSL-19	Heather Williams
BSL-20	Unigolyn
BSL-21	Unigolyn
BSL-22	Unigolyn
BSL-23	Robyn Harris
BSL-24	Julie Doyle
BSL-25	Bwrdd Iechyd Prifysgol Bae Abertawe
BSL-26	Unigolyn
BSL-27	Unigolyn
BSL-28	Samantha Hopkins - Dehonglydd BSL/Saesneg
BSL-29	Unigolyn
BSL-30	Fiona - Dehonglydd BSL
BSL-31	Jonny Cotsen - Ymgynghorydd Annibynnol
BSL-32	Mark Davies
BSL-33	Prifysgol Abertawe
BSL-34	Ysgol Gynradd Parc Borras
BSL-35	Hayley Dunne
BSL-36	Dehonglwyr BSL/Saesneg
BSL-38	Ffion Alun
BSL-39	Lisa Wilcox – Athrawes Gymwysiedig Plant a Phobl Ifanc Byddar
BSL-40	Janet Palmer - Athrawes Arbenigol Arweiniol
BSL-41	Unigolyn (Ymateb mewn BSL
BSL-42	Cwlwm
BSL-43	Cyngor Sir Ceredigion - Gwasanaeth Sensori
BSL-44	Cyngor Bwrdeistref Sirol Castell-nedd Port Talbot
BSL-45	Bwrdd Iechyd Prifysgol Aneurin Bevan
BSL-46	Anabledd Cymru
BSL-47	Gofal Cymdeithasol Cymru
BSL-48	Sefydliad y Peirianwyr Sifil Cymru
BSL-49	Awdurdod Lleol Pen-y-bont ar Ogwr
BSL-50	Iechyd a Gofal Digidol Cymru
BSL-51	Llinos Alun
BSL-52	Simeon Hart
BSL-53	Cymdeithas Pobl Fyddar Prydain
BSL-54	Nicola Hanniford
BSL-55	Gyrfa Cymru
BSL-56	Stephanie Bailey-Scott
BSL-57	Andrew - Cymorth Cyfathrebu BSL
BSL-58	Holly Cuffin
BSL-59	Pauline Jennings
BSL-60	Monica England
BSL-61	Y Gymdeithas Genedlaethol i Blant Byddar
BSL-62	Cathryn McShane-Kouyaté
BSL-63	Caitlin
BSL-64	Unigolyn
BSL-65	Cyngor Abertawe - Tîm Addysg Byddar
BSL-66	Elizabeth Steele
BSL-67	Angharad Rees
BSL-68	Victoria Davies
BSL-69	Fiona
BSL-70	Unigolyn
BSL-71	Chwaraeon Anabledd Cymru
BSL-72	Lianne Murphy
BSL-73	Sara Rhys-Martin
BSL-74	Ad
BSL-75	Nez Parr - Dehonglydd BSL/Saesneg
BSL-76	Julia Robinson - Dehonglydd
BSL-77	Karen Jeffries
BSL-78	Roy
BSL-79	Joanna Sinclair
BSL-80	Unigolyn
BSL-81	Helen Jones-Gras
BSL-82	Steffan Allen
BSL-83	Fran Dixon
BSL-84	Unigolyn
BSL-85	Cerys Sayers - Dehonglydd BSL/Saesneg
BSL-86	Amanda Evans
BSL-87	Carl Lewis (Ymateb mewn BSL)
BSL-88	Jessica Richardson
BSL-89	Dr Kate Attfield – Uwch Ddarlithydd Academaidd
BSL-90	William Gwyn Treharne
BSL-91	Linda Rawlinson
BSL-92	Ms V John
BSL-93	Dr Rob Wilks – Uwch Ddarlithydd yn y Gyfraith (Ymateb mewn BSL)
BSL-94	Unigolyn
BSL-95	Unigolyn
BSL-96	Unigolyn
BSL-97	Deborah Howlett
BSL-98	Cymdeithas Pobl Fyddar Prydain yng Nghymru
BSL-99	Stuart Parkinson
BSL-100	Cyngor Cymru i Bobl Fyddar
BSL-101	Laura Smith
BSL-102	Unigolyn
BSL-103	Malini Smith-Lloyd
BSL-104	Cymdeithas Llywodraeth Leol Cymru
BSL-105	Joseph Rollin - Dehonglydd BSL/Saesneg
BSL-106	Paul Smith
BSL-107	Addysg Oedolion Cymru
BSL-108	Undeb Addysg Cenedlaethol Cymru
BSL-109	Gofal a Thrwsio Cymru
BSL-110	Tai Pawb
BSL-111	Tirweddau Cymru (TCLW)
BSL-112	Y Sefydliad Safonau Prydeinig (BSI)
BSL-113	RNID
BSL-114	Coleg Brenhinol y Seiciatryddion
BSL-115	Unigolyn
BSL-116	Alison Bryan (Ymateb mewn BSL)
BSL-117	Cyngor Darlledu i'r Byddar Cymru
BSL-118	Unigolyn
BSL-119	Comisiynydd Plant Cymru